Бытует мнение, что Россия — это страна, большинство граждан которой воспитаны бабушками и дедушками в силу того, что в это же время родители работают, чтобы обеспечить своему чаду более или менее обеспеченное будущее и достойное образование. Отправить детей к бабушке в деревню на лето или оставить у дедушки на время отъезда — обычное дело, к которому ни у кого не возникает вопросов уже очень давно. Ни у кого, кроме органа опеки и попечительства.
Права бабушек и дедушек Авторы очередного рассматриваемого в Государственной Думе законопроекта утверждают, что Семейный кодекс не в полной мере отражает традиционные формы участия близких родственников в воспитании детей. Речь идёт о бабушка, дедушках, братьях, сестрах и так далее по списку. Если погружаться в действующее законодательство, то можно заметить, что нахождение ребёнка у бабушек, дедушек и других родственников приравнивается к ситуации, в которой несовершеннолетний находится с чужими людьми. Депутаты напоминают, что в соответствии с п. 1 ст. 64 Семейного кодекса РФ только родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий. Другая статья, 20 ГК РФ, гласит, что местом жительства детей признается место жительства их опекунов. Законными представителями же являются родители, усыновители или опекуны. И о близких родственниках нет ни слова.
Конечно, закон о них не забыл. Установлено, что бабушки, дедушки, братья, сёстры и т. д. имеют право на общение с ребёнком, не более. Если задуматься, то таким же правом обладают друзья ребёнка или родителей, знакомые и другие лица. Разница лишь в том, что в случае, если родители откажут упомянутым родственникам общаться с ребёнком, то этот вопрос можно решить через опеку или суд. Со знакомыми же будет просто прекращено общение. Авторы документа возмутились тому факту, что вопрос о возможности пребывания несовершеннолетних с родственниками законодательно не решен. Ситуация, при которой дети остаются с бабушкой или дедушкой во время краткосрочного отсутствия, находится вне правового поля. “Исходя из положений статьи 121 Семейного кодекса РФ, в частности в случаях болезни родителей, длительного отсутствия родителей, а также в «других случаях отсутствия родительского попечения» защита прав и интересов детей возлагается на органы опеки и попечительства”, - напоминают депутаты. К чему привела такая система? Система породила необходимость в оформлении нотариальных доверенностей, на основании которых бабушкам и дедушкам даётся право защищать интересы ребёнка. При этом полномочия законного представительства передаётся родственникам на временной основе. А пребывание детей с бабушками видится органами опеки как отсутствие родительского попечения, что “формально переводит данные отношения в сферу компетенции органов опеки и попечительства”. Законопроектом предлагается дополнить Семейный кодекс Российской Федерации положением о том, что дети с согласия родителей вправе пребывать у дедушек, бабушек, совершеннолетних братьев, сестер и других родственников. Помимо этого, предлагается дополнить часть 4 статьи 13 Федерального закона «Об опеке и попечительстве» специальным регулированием в отношении ситуаций, когда в качестве опекуна или попечителя несовершеннолетнего ребенка назначаются его бабушки, дедушки, совершеннолетние братья и сестры: до момента принятия органом опеки и попечительства акта о назначении опекуна или попечителя ребенок вправе пребывать у указанных лиц.