Конституционный суд РФ не признал совет многоквартирного дома (МКД) некоммерческой организацией, посчитав, что председатель этого общественного органа (не являющегося юридическим лицом), получающий ежемесячное вознаграждение, не имеет права на пособие по безработице. Об этом говорится в Определении №1360-О/2024, которым было отказано в рассмотрении жалобы Елены Ощепковой, осужденной за мошенничество при получении социальных выплат.
Заявительница пыталась оспорить конституционность положений статьи 2 закона от 19 апреля 1991 года № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации". Данные нормы сейчас утратили силу, они предусматривали, что занятыми считались граждане избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность, а также являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности. При этом КС РФ подчеркнул, что и в старом, и в новом законе перечень лиц, признающихся занятыми, включает не только тех, кто осуществляет оплачиваемую деятельность на основании трудового договора.
Осудили за пособие
Как следует из материалов дела, Ощепкова была осуждена за мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ) за то, что будучи председателем совета МКД и получая ежемесячное вознаграждение, умолчав о своих доходах, обратилась в службу занятости населения, была признана безработной и получала соответствующее пособие. Поскольку деньги она получала на основании заключенного с управляющей компанией агентского договора, суды посчитали, что в период получения пособия по безработице Ощепкова занималась оплачиваемой деятельностью.
По мнению заявительницы, суд необоснованно посчитал ее занятой, поскольку в трудовых отношениях она не состояла. По ее мнению, данный оспариваемая норма не содержит положений, позволяющих считать занятыми лиц, осуществляющих любую оплачиваемую деятельность. Также она уверена, что Совет МКД является некоммерческой организацией, поскольку этот общественный орган не является даже юридическим лицом.
Кроме участников НКО
КС РФ указал, что спорная норма утратила силу с 1 января 2024 года в связи с принятием Федерального закона от 12 декабря 2023 года № 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", статья 3 которого содержит аналогичное правовое регулирование, позволяющее признавать занятыми лиц, избранных, назначенных или утвержденных на оплачиваемую должность и исключающее признание таковыми только участников некоммерческих организаций.
"Такое правовое регулирование основано на положениях Конституции РФ, предусматривающих установление государственных гарантий реализации гражданами конституционных прав на труд, охрану труда и здоровья, социальную защиту от безработицы, в силу которых правовые основания обеспечения социальной защиты от безработицы, круг лиц, на которых она распространяется, условия и порядок ее предоставления закрепляются законом, в том числе исходя из имеющихся у государства материально-финансовых средств и иных возможностей", — сказано в определении КС РФ.
Таким образом, оспариваемые нормы не были расценены КС РФ нарушающими права заявительницы в оспариваемом в жалобе аспекте.
Источник: РАПСИ